江泽民同志在2001年8月7日接见国防科技专家论坛讲话中，提出了“人才资源是第一资源”的著名论断，并提出“加强人才中介机构和科技服务组织在人才开发中的作用。要形成开放、灵活的人才市场配置机制，打破单位、部门壁垒，鼓励人才合理流动，培育并形成与其他要素市场相贯通的人才市场，建立人才机构调整与经济结构调整相协调的动态机制。”这是党和国家主要领导人第一次对人才市场的高度概述，也是各级人才中介机构的重要指导思想。如何培育和建立与其他要素市场相贯通的人才市场，我谈几点个人体会：

    一、人才市场的目标模式选择

    人才市场是利用市场规律调节人才供求的一种机制，人才及人才服务机构、人才交流场所、社会保障制度等都是其组成要素。人才中介服务机构是保障人才市场正常运行的中介组织，是经营有形人才市场的市场主体。其基本功能是在企业和政府、企业和市场、企业和企业之间发挥沟通、服务、协调、公证和监督作用。中介服务机构主要有以下职能：一是人才资源的整体性开发，如人才推荐、人才培训、人才测评、人事代理、国际人才交流等业务；二是经营有形人才市场，沟通市场供需双方，为各用人单位和各类人才提供服务；三是人才供需的枢纽和窗口，通过职业指导、人事咨询服务和职位分析等手段，开发人才资源；四是承担部分社会化人事管理职能，通过对失业人才的管理与促进再就业服务，为流动人员建立社会保障体系。我国人才市场的目标模式既不是欧美高度自由式，也不是日本内流主导式，而是有中国特色符合初级阶段特点的人才市场发展模式。这个发展模式决定着我们的基本政策和举措。根据我国的国情，人才市场的目标模式，应是在国家人才规划指导下，建立以人才市场为调节主体，并能有效发挥国家宏观调控职能的人才流动机制，用市场机制调节科技人员去不同部门、行业及单位的走向；调节国家、社会、对各类大专院校毕业生的就业选择；调节自学成才人员、军转人员、下岗、待聘人员、待业人员的再就业。如人才市场瞬息万变的供需矛盾，会对高等教育的层次结构，专业结构提供反馈信息，但由于教育过程的长周期性，使得毕业生的就业问题，依然是社会的热点之一。也存在部分高校、部分专业毕业生“就业难”问题，比如去年还很抢手的IT业，今年对毕业生的需求并不看好，前几年热门的经贸、外语、会计等专业，除外语外，其他专业的需求有所降温。MBA则成为后起之秀，门庭若市。建立科学的分类管理体制，改变用党政干部的单一模式管理所有专业人员的现状，按照各类专业人才成长的不同规律，形成各具特色的管理方式和制度，使单位和个人双向选择，以达到人才和其它生产要素最优组合的结构。与此同时，各类人才智力的合理流动要以适应对内搞活、对外开放的形式发展需要，以提高我国社会生产力，加速四化过程为目标；在保证国家整体利益的前提下，兼顾国家科技布局、群体智能结构和个体创造力发展这三个方面的利益，使人才智力沿着符合我国改革开放和四化建设的方向流动，这就需要建立有组织、有领导、多渠道、多类型的，以经济、法律杠杆为主要调节手段的，面向国内外的人才市场体系。