编者按：中国青年报在2006年1月11日头版头条以“出人才与出成果一样重要”为题发表该报记者采访中国科学院党组副书记方新学习胡锦涛总书记在全国科学技术大会上的讲话的心得体会。作为长期从事科技战略与政策研究的专家，方新同时又是《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技人才队伍建设研究专题组组长，并参与了《国家中长期科技发展规划》前期工作。她从科技工作以人为本、人才数量攀升以及面临的问题等方面深入分析了人才在科学创新活动中的重要作用。全文如下。
科技工作以人为本
胡锦涛总书记1月9日在全国科学技术大会上讲话时指出：“无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素……。”
中国科学院党组副书记方新拿到这份讲话后，在这句话下面重重地画了几道红杠。她说，总书记的讲话把科技人力资源视为“战略资源”和“提升国家竞争力的核心因素”，是对人力资源最高层次的重视。
作为长期从事科技战略与政策研究的专家，方新是《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技人才队伍建设研究专题组组长，参与了《国家中长期科技发展规划》前期工作。她介绍说，2005年末问世的《国家中长期科技发展规划》，就前所未有地关注了人力资源问题。以往几次国家科技发展规划只讲出成果，这次却提出，规划实现的目标不仅要关注出成果，更要关注出人才。
将“出人才”与“出成果”并重，可以说是我国科技发展史上的第一次。把人才培养和使用作为评价规划实施效果的重要指标，体现了“以人为本”的思想。
“在科技工作中，’以人为本’有两层含义。”方新解释说，首先是指以科学家为本，为他们创造良好的科研环境和工作平台，使之充分发挥积极性和创造性。另一层意思是，科技工作要“以民为本”，也就是说科技工作者一定要用科技发展的成果服务人民。
“总书记讲话的最后一段谈的也是这个问题。”方新说。
人才数量攀升 面临问题也多
据统计，2002年我国科技人员总数约320万人，其中直接从事研究与开发活动的人员约105万人，科技人才从数量上说，已位居世界第二位。“人才队伍建设不仅是增加数量，更要提升科技人才的能力和水平。”方新说。
据记者了解，目前我国的科技人才队伍有不少问题需要解决。
一些专家对记者说，别看我国科研队伍人数总量居世界第二，但用中国的人口总量去除，数量就少了。我国每百万人中从事研发活动的科学家和工程师仅是美国的1/8，日本的1/9。
从人才的质量和水平看，与需求相比也有差距。近年来，我国科技创新能力有所提高，SCI引用论文和专利数量都在大幅上升，但在高水平科技杂志上发表的高水平论文还不够多，论文被引用的频次仍低于世界平均水平。
专利数量是在急剧增加，可是其中发明专利所占的比例很小，而发明专利中又有60%是外国机构和企业在中国申请的，我国自己的专利占全部专利的份额很少。
一些专家认为，我国缺乏高层次人才，无论是科学家、工程师、技术工人还是管理者，高水平的都缺。方新说，尤其是年轻的学术带头人，包括一些年轻院士，在精通本学科领域，在了解世界前沿方面具有优势，但在知识的博大精深、眼光的远见卓识、为人的道德风范等方面，与老一代科学家相比还有很大的差距。
方新在接受记者采访时，专门提到了近几年出现的科技工作者中“40岁现象”，即众多领域都出现了一大批40岁左右的学术带头人。“年轻人较早地走上学术带头人的位置，意味着代际转移基本完成，但也有问题。从现状看，40岁的带头人对老一代科学家还是会给予相当的尊重，但他们是否有宽广的胸襟去包容同龄人，是否能给更年轻的一代更大的发展空间就很难说。”
方新分析，“40岁现象”是由于“文革”造成的人才断层导致科技人才隔代转移形成的。作为学术带头人，他们本身的上升空间很大，关键是要给更年轻的人才以发展空间。
要在创新活动中培育人才
方新认为，造成上述问题的原因首先是人才观念落后，“以人为本”的观念还停留在表面，计划经济思想没有根除，人事管理还是沿用行政管理模式，创新文化尚未变成普遍风气。其次是体制性障碍，一方面，政府管理过多，行政调控力度过大，法律调控力度不足；社会力量成长缓慢，比如中介机构尚未建立。另一方面，经济体制改革没有到位，市场作用发挥不够，包括现代企业制度和现代研究所制度都没能真正建立起来。
胡锦涛总书记在全国科技大会上的讲话中说：“要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。”方新认为，这是将人才和创新联系在了一起。
方新说，要实现《国家中长期科技发展规划》的人才目标，必须营造人才辈出、人尽其才的环境。例如，人才培养要从重学历向重能力转变，人才引进要从补助性政策向建设性政策转变，即不只是改善科技人员的待遇，更重要的是给他们提供工作平台和发展空间；人才成长要从选拔向创造公平竞争的环境转变，从“相马”转变为“赛马”；人才评价要向个性化评价和社会化评价机制转变；收入分配要从总量控制向充分体现科技人才创新价值方向转变。
作为长期从事科技战略与政策研究的专家，方新认为，我国应该在未来着力抓高层次的人才培养。以战略科学家为例，政府要做的是创造条件，例如：创造必要的学术研究基地和平台，促使其知识不断更新，使其国际学术地位逐步得到提升；放手让其承担重大科技任务，在实践中不断提高领导能力和组织管理水平；充分发挥其在科技宏观决策中的重要作用，不断提升其战略眼光；开拓选才视野，在国际人才竞争中吸引和凝聚战略科学家；倡导多领域的科学家对话，使每一位科学家从中增长见识、增强战略眼光。
（摘自《中国青年报》2006年1月11日 作者：刘世昕 付鑫鑫 ）
