党的十六大明确指出：“当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。”在新的发展时期，我们要充分认识国内外形势的新变化、新特点，充分认识党建工作面临的新任务、新问题，以“三个代表”重要思想和十六大精神为武器，进一步增强做好新形势下科研院所党建工作的责任感和使命感，努力把我院党的工作提高到新水平。

一、深刻认识新时期加强和改善党的建设的重要性和紧迫性

    江泽民同志指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”
    党的十六大确定了新形势新阶段党的建设的根本任务，就是要以“三个代表”重要思想来统领党的建设，继续解决好提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，使我们党不断提高执政能力，始终成为建设有中国特色社会主义伟大事业的领导核心。
    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，提出并落实坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的新的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务，进一步丰富了马克思主义的发展理论，是马克思主义党的建设理论的继承和发展，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握。
    随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式等日益多样化，人们的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增大，社会意识形态性的变化不可避免。面对我国这种巨大而深刻的变化，如何用“三个代表”重要思想和十六大精神统领全党的思想，用发展着的马克思主义指导党建工作新的实践，使党的工作真正做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，是一个值得我们认真加以研究的新课题。
    伴随着我院知识创新工程试点工作的全面推进和改革的不断深入，各种利益交织整合，纷繁复杂，随之带来的各种问题和矛盾日益凸显，党的工作如何在“创新跨越，持续发展”阶段坚持与时俱进，不断加强党的建设，已成为摆在我们面前的一个突出任务。
    加强和改善我院党的建设，是知识创新工程的客观要求。多年来，我院各级党的组织不断建立与完善，各项制度逐渐规范化和制度化，党的组织生活和党的建设工作正常开展。在新的形势下，党的建设工作必须上一个新的台阶，才能适应知识创新工程试点工作的客观要求；才能在知识创新工作中充分发挥党的思想政治工作优势，教育广大党员干部坚定理想信念，始终保持正确的政治方向；才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服各种困难，创造性地开展工作，实现知识创新工程的目标。
    加强和改善我院党的建设，也是建设高素质领导干部队伍的迫切需要。科技创新，以人为本。科技事业的发展、知识创新工程的成败，关键是要有一支高素质的创新队伍。而创新队伍建设的关键，是建设高水平的领导干部队伍。因为领导干部，他们贯彻落实党的路线方针政策的自觉程度、政治素质的高低、思想工作作风的好坏，不仅关系到整个创新队伍整体素质和工作水平的提高，同时也关系到党的方针政策能否得到有效的贯彻执行。因此，要采取有效的措施，切实加强和改进党的建设，加强思想政治工作，加强对领导干部的教育、监督和管理，努力建设一支高素质的领导干部队伍，为建设高水平的科技创新队伍提供强有力的组织保证。

二、新形势下基层党组织和党员队伍特点分析

    在新形势下，我院基层党组织和党员队伍状况发生了明显变化，呈现出一些值得人们关注的新特点。准确把握这些新特点，是各级党组织适应新形势的要求、不断推进自身建设、努力做好工作的重要条件。
    从党组织的角度看，主要呈现出三个特点：一是党组织活动业余化。目前，绝大多数基层党组织开展活动，均利用业余时间，以保证科研、生产、管理等各项业务工作的正常开展；即便是在工作时间搞活动，也都本着简练、高效的原则，尽量压缩时间，不搞繁琐哲学。二是职能定位服务化。党组织的角色，已从过去科研单位各项工作的领导者，转变为科研工作的服务和保证者；党组织工作的内容，从以往主要在“前台”发挥作用，更多地转移到“幕后”服务和保证上来。三是党务干部兼职化。目前，基层党支部专职的支部书记已属个别；绝大多数单位的党委书记和党办主任（党务主管）都身兼数职。兼职化在促进党的工作与业务工作相互融合的同时，也带来一些单位党务干部定位不清、经验不足、党务工作相对弱化的问题。
    从党员队伍的角度看，同样具有三个特点：一是党员队伍主体多样化。党员队伍中，既有在职职工党员、离退休职工党员和研究生党员，也有新的社会阶层党员。党组织的工作对象，从过去的以在职党员为主，转变为同时面对在职党员、离退休党员和研究生党员三大群体。二是价值取向多元化。在改革开放日益深化的环境下，各种思想文化相互激荡，对社会的主流意识、主流价值观形成了强大的冲击，从而使各级党组织开展宣传思想工作、进行思想整合的难度增加。三是管理方式多样化。目前，在基层党组织中，既有基地内的党组织，又有基地外、研究生、离退休和企业党组织。不同类型的党组织，要求以不同的方式进行管理，以往千篇一律、千人一面的管理方式已经不再适用。
    上述新特点，给基层党组织建设和党员的管理教育工作带来了新的挑战，提出了新的要求。同时，也给我院党的工作提出了新要求。因此，各级党组织必须认清形势，明确任务，增强做好党建工作的责任感和紧迫感，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力推进我院党的建设和各项工作。

三、当前基层党组织工作中存在的主要问题

    必须指出，当前，我院党的工作总体情况是好的，党的建设和各项工作都保持了健康发展的良好势头，但是，工作中也存在着一些亟待研究解决的问题，主要是：
    １、少数基层党组织对党的工作重视不够、定位模糊
    目前，少数基层党组织对党的工作重视不够，工作不到位。具体表现为，有的基层党组织在涉及本单位改革发展的问题上没有声音、无所作为，工作中缺少显示度，在群众中缺乏影响力；有的基层党委主要负责人缺乏做好党的工作的责任感，“干啥不吆喝啥”，很少甚至不做党的工作，而把主要精力放在其它方面，“种了别人的地，荒了自家的田”。有的单位，党委的工作主要靠党办主任来支撑。
    造成上述问题的原因，一方面，在于党的工作重心转移后，一些从事党务工作的同志对新形势下党的工作的重要性认识不足，错误地认为，在以科技创新为中心的情况下，科研工作一好百好，其它工作都不重要，因而“党不管党”，疏于党的建设。在这些同志眼中，基层党的工作并不重要，甚至是可有可无的。另一方面，对“党的工作”定位模糊。一些基层党组织面对新的形势，不清楚自身的工作究竟怎样定位，对党委政治核心作用的内涵以及如何发挥政治核心作用感到迷茫和困惑，因而导致对党的工作不会做、不愿做，甚至不敢做；对当前出现的新情况、新问题不作全面深入的分析研究，做事凭经验，“跟着感觉走”，以不变应万变，其结果可想而知；工作中不善于发挥主观能动性，遇到问题后，拿不出办法和对策，而是寄希望于上级出主意、定措施，给自己当“保姆”。
    ２、基层党组织的活动内容老化、工作方式陈旧
活动内容老化、工作方式陈旧是目前一些基层党组织存在的突出问题。在新的形势下，有些基层党组织仍习惯于按常规办事和办常规之事，活动内容往往局限于组织学习、组织发展和党员管理等一些传统性的工作，而在履行围绕中心、服务大局职能方面表现欠佳，导致党组织在诸如人才队伍建设、战略管理、研究生培养教育和制度建设等一些关乎研究所发展全局的重大问题上未能有效发挥作用。此外，一些基层党组织的组织生活不够健全。有的单位组织生活的内容脱离实际，组织形式单一、刻板，缺乏吸引力；有的党组织只按上级布置的内容开展活动，而结合本单位实际自主开展活动的能力较弱，组织生活的针对性不强；有的单位组织生活缺乏思想性，以单纯的娱乐活动代替党组织对党员的思想教育，致使组织生活的质量难以保证；还有一些单位组织生活的次数偏少，影响了党员与党组织之间的交流、沟通与联系。
    之所以出现上述情况，一方面，在于一些党组织对“党的工作”缺乏全面准确的理解，把“党的工作”仅仅视同于“党组织的自身建设”，犯了外延过小的毛病；在实际工作中，为建设而建设，致使党组织的活动与中心工作相脱节。另一方面，也在于形势发展变化后，一些党组织和党员不注重或不善于学习，而学习的缺失，将直接导致自身实践能力、创新能力的弱化，结果必然是思想僵化、工作被动。
    ３、有些党员的党性意识淡漠，先锋模范作用不强
    应当指出，当前，我院党员队伍的总体情况是好的，绝大多数共产党员以“三个代表”重要思想为指导，立足本职，建功立业，在科技创新、生产经营及各项工作中有效发挥了先锋模范作用。但是，也应看到，也有少部分党员，党性意识淡漠，在日常工作和生活中，把自己混同于普通群众，表率作用不突出，有时甚至成为群众的尾巴。
    应当说，造成这一问题的原因是多方面的，但主要原因在于：面对改革开放和市场经济的新形势，有些党员不注重世界观、人生观的改造，在思想上萎靡不振，甚至犹疑动摇；在工作面前得过且过，甚至畏缩不前；在利益面前斤斤计较，甚至与民争利；在关键时刻经不起考验，甚至败下阵来，从而丧失了共产党员的先进性。另外，基层党组织对新形势下加强自身建设的重要性存在着模糊认识，疏于党的自身建设，“党不管党”，放松对党员的管理教育，思想政治工作乏力。
    ４、研究生思想教育工作亟待加强
    当前，随着我院研究生招生规模的不断扩大，加强研究生思想教育，构建具有我院特色的研究生思想教育工作体系，是研究生培养教育工作的当务之急，也是关系到我院未来发展的重大问题之一。长期以来，受传统的部门分割管理体制的影响，我院在研究生思想教育工作中未能有效形成合力。近年来，因在学习、工作和人际交往过程中产生出的各种心理问题得不到及时正确的教育疏导而导致休学、退学的学生不断增多；由于素质教育的弱化，学生中不懂得怎样做人，甚至政治上受骗上当的现象时有发生，在有的单位还发生了学生自杀的恶性事件。但有的基层党组织错误地认为，研究生思想教育主要是人事教育部门和导师的事情，与党组织关系不大，因而在这项工作中缺乏主动，较少介入。
    之所以出现上述情况，一方面，在于一些党组织对新形势下党的工作内容缺乏全面准确的理解，把“党的工作”仅仅视同于“党组织的自身建设”，而将“研究生培养”这一关系全局的重要工作排除在党组织的工作范围之外，犯了外延过窄的毛病；在基层党组织建设中，为建设而建设，致使党组织的活动与中心工作相脱节。另一方面，还在于面对迅速发展变化的形势，党组织和有关部门对研究生这一以独生子女为主体的特殊群体研究不够，对开展有针对性的思想教育工作的重要性认识不够，对做好这一工作的紧迫性估计不足，在实际工作中缺乏必要的准备和有效的应对措施。
    ５、企业党的工作较为薄弱
    相对于研究所而言，企业党的工作较为薄弱。企业党组织在围绕生产经营发挥政治核心和保证监督方面的作用不突出；在转改制工作中，企业的思想政治工作不够有力；多数企业未建立员工代表大会，对加强民主管理、依靠员工办企业重视不够；企业“新三会”和“老三会”的关系未能理顺，处理不够好。
    究其原因：一方面在于企业党组织对新形势下企业党的工作重要性的认识没有完全到位，另一方面，由于许多企业是由事业单位转改制而来的，对企业党的工作特点缺乏了解、研究不够，加之受长期的事业单位党的工作习惯的影响，企业党组织无论在活动内容和工作方式上都存在着许多不适应的方面。
    ６、统战和职代会工作未得到应有的重视
    目前，各单位的统战和职代会工作总体上不够理想。有的单位，这两项工作基本处于被“边缘化”的状态。一部分领导干部对党的统一战线理论、方针、政策和工作对象不熟悉；相当多的单位未建立统战工作的相关制度；对职代会工作，党委重视不够，行政支持不够，制度难以落实，职工的民主权利得不到切实保证。
    其原因主要在于：有的党组织及主要负责同志对上述工作的重要性和必要性认识不到位，行动不自觉，措施不得力，甚至采取放任自流的态度；在实际工作中，回避矛盾，致使问题逐步严重，给工作带来消极影响。
    ７、党务干部队伍建设不适应当前形势的要求
    党务干部队伍是党的事业不可或缺的骨干力量，是人才队伍的重要而特殊的组成部分。近年来，随着我院知识创新工程试点工作的全面推进和各项改革的逐步深入，广大党务干部在各级党组织的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻实施新的办院方针和新时期发展战略，围绕中心，服务大局，认真履行职能，在促进本单位的改革与发展和推进基层党组织的自身建设方面，发挥了重要作用。但是，必须看到，面对新形势、新任务和新挑战，党务干部队伍建设中也存在着一些不适应的方面，主要是：党务干部的总量相对不足，知识和年龄结构不够合理，整体素质有待提高；党务干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥；青黄不接、后继乏人的问题较为突出。
之所以产生上述问题，一方面在于一些基层单位在机构改革中，在岗位设置上缺少科学的依据，造成岗位设置的随意性，加之对党的工作的重要性缺乏足够的认识，在压缩管理编制的情况下，受冲击较大的往往是党务工作部门。另一方面，新时期党务干部队伍建设的有效机制尚未建立，党的工作往往被当作“软指标”，得不到应有的重视。此外，在党务干部培养问题上，缺乏统筹规划也是其中的原因之一。

四、加强我院党建工作的新思路

    思想是行动的先导。解放思想，转变观念是与时俱进的必然要求和重要前提。针对当前我院党建工作中存在的问题，当前和今后一个时期，加强党的建设应当按照“求真务实、统筹兼顾、突出重点、分类指导”的原则，在提高认识、理清思路、改进工作和加强管理等方面狠下功夫，使党的建设始终保持蓬勃的生机与活力。
    １、认清形势，增强新形势下做好党建工作的责任感和紧迫感
    随着改革开放和市场经济的深入发展，人们的思想观念、价值取向和行为方式都发生了深刻变化。在新的历史时期，如何有效发挥对群众思想、利益关系和社会矛盾的整合功能，始终成为社会发展的引领者、实践者、推动者？是党组织面临的一个重大课题。
    经过６年多卓有成效的努力，我院的知识创新工程试点工作取得了可喜的进展，即将迈入创新跨越、持续发展的新阶段。新阶段提出了新要求、新任务，也带来了新机遇、新挑战，需要各级党组织在深入思考的同时，必须进一步认清形势，明确任务，增强做好党建工作的责任感和紧迫感，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，以崭新的精神状态和工作姿态去迎接和应对。
    ２、着眼持续发展，树立正确的党建发展观
    随着人类跨入新世纪和我国社会主义现代化事业的不断发展，党的建设也进入了一个崭新的发展阶段。抛弃旧的思维方式，构建先进的科学思维方式，在新的科学发展观和新的科技发展观的指导下，树立和坚持“以人为本、科学开放、求实创新”的党建发展观，是新时期全面加强我院党的建设，做好党的各项工作的思想基础和精神动力。
    以人为本，是党建发展观的本质与核心。它既是党的建设的根本目的，又是党的建设赖以发展的重要手段。坚持以人为本，要求各级党组织的一切工作都要始终围绕促进人的全面发展来谋划、来部署、来展开，并把促进人的全面发展所取得的成效作为检验党组织工作的根本标准。
    科学开放，就是党的建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确保党的建设和各项工作始终坚持正确的方向；同时，要积极培育世界眼光和开放的胸怀，善于汲取人类创造的一切文明成果，为我所用，不断拓展党的事业。
    求实创新，就是党组织要自觉站在时代发展的高度，适应形势发展和任务变化的需要，努力探求规律，应对新的挑战，坚持解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，努力使自身的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生机与活力。
上述三个方面相互联系、有机统一、缺一不可。其中，以人为本是根本，科学开放是保证，求实创新是关键。
    ３、建立学习型党支部，夯实党建基础
    按照“坚定方向、结合实际、重在创建、力求实效”的思路，积极主动推进创建学习型党支部工作。在基层开展建立学习型党支部工作，就是要把学习型组织的先进管理理论运用到党的基层组织建设中来，提升活力，夯实基础，加强队伍建设，从而提高党的执政能力。
    创建学习型党支部，支部书记是关键。要始终抓住党支部书记这个关键环节，以支部书记带动整个支部全体党员的学习，要把建立学习型党支部的成效列入支部工作考评体系，与支部书记的岗位绩效挂钩，激励支部书记真抓实干，切实把创建工作抓实抓好抓出成效。这就要抓好党支部书记的岗位培训制度，提高党支部书记“两手抓”的意识，全面提高党支部书记的素质和能力，增强支部书记的责任意识。
    创建学习型党支部，要大力倡导首创精神，鼓励基层党组织创造性地开展工作。要发扬求真务实的精神，认真调查研究，不走过场，不走形式，注重对创建过程中典型人物、典型事迹的收集和分析，总结出带有规律性的认识，以点带面，逐步推开。
    ４、加大工作力度，建设高素质党务干部队伍
    党务干部队伍是党的事业不可或缺的骨干力量，是人才队伍的重要而特殊的组成部分。建设一支适应时代和形势发展要求、高素质的党务干部队伍，是不断提高党的执政能力，确保党的事业兴旺发达、取得成功的可靠保证。加强党务干部队伍建设，重点是抓好党务领导干部学习能力、实践能力和创新能力建设，领导干部的个人能力构成党的执政能力的基础。制定和实施《党务干部队伍建设规划纲要》，把党务干部队伍建设同基层党组织建设有机结合起来，增强基层党组织和党务干部的责任感、使命感，提高做好本职工作的能力。
    ５、构建思想教育工作体系，培养德才兼备的创新人才
    加强研究生思想教育，构建具有我院特色的研究生思想教育工作体系，是研究生培养教育工作的当务之急，也是关系到我院未来发展的重大问题之一。通过多种行之有效的方式，加强研究生思想教育工作，培养德才兼备的科技创新生力军。进一步加强研究生党建工作，认真做好在研究生中发展党员工作。努力探索研究生党建的组织和工作模式，推动研究所在建立独立的研究生党支部（党总支）的同时，实行双重组织生活制度，即：研究生党员除参加本支部的组织生活外，还应参加导师（或行政单位）所在支部的组织生活；建立一支专职的研究生党支部书记队伍，进一步完善研究生政治辅导员制度，以此加强对研究生的培养教育，促使他们健康茁壮成长。
    ６、认真做好新形势下的企业党建工作
    认真贯彻《中国科学院企业基层党组织工作条例（试行）》，下大力气抓好企业领导班子建设，建立健全企业党委中心组学习制度、党内民主制度和党员领导干部民主生活会制度，努力推进领导班子自身的思想、组织、作风和制度建设。结合健全完善法人治理结构，积极推行党员董事长兼任党委书记的制度，充分发挥企业党组织负责人的作用，努力探索企业党组织发挥作用的方法及途径。把企业文化建设作为党组织服务于企业全局工作的切入点和有力抓手，引导广大员工确立与时代发展相适应的价值观，牢固树立市场意识、竞争意识、责任意识和创新意识，不断增强企业的凝聚力、向心力与创造力，为企业的改革发展营造良好氛围。针对企业转改制以及深化改革带来的新情况、新问题，有的放矢、创造性地开展思想政治工作。进一步理顺企业党组织的隶属关系，规范转改制单位党组织和党员的管理。
    ７、切实加强对统战和职代会工作的领导
    进一步提高认识，切实加强对统战和职代会工作的领导。积极协助民主党派基层组织加强思想、组织建设，搞好政治资源的合理布局；做好新形势下“重视新领域”、“着眼新一代”的工作，不断巩固和扩大统一战线的工作基础；通过党组织有效的工作，积极稳妥地推进民主政治的“规范化、制度化、程序化”建设，充分发挥民主党派、无党派代表人士在民主监督、建言献策和围绕中心、服务大局以及维护稳定方面的积极作用，把统一战线各组织和广大成员的智慧和力量凝聚到十六大和院党组提出的各项任务上来。认真抓好《中国科学院研究所职工代表大会条例》的贯彻落实，加强职代会常设主席团建设，健全完善有关制度，确保职代会的各项职权落到实处，促进研究所健康持续发展。