江泽民同志在“七一”重要讲话中明确要求，要加强有说服力的思想政治工作。当前，增强思想政治工作的说服力，迫切需要在运行机制上进行探索和创新，以建立适应社会主义市场经济体制的科学化、规范化和制度化的思想政治工作新机制。
思想政治工作机制创新是大势所趋。随着我国社会主义市场经济体制的建立，社会情况发生了复杂而深刻的变化。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的发展趋势，思想政治工作遇到了大量前所未有的新情况、新问题。这就要求我们在继承思想政治工作优良传统的基础上更新观念，优化机制。不可否认，我们在以往的思想政治工作中积累了很多好经验、好办法，但是，这已远远不能应对和解决新的实践中出现的各种新矛盾和新问题。我们党的思想政治工作要适应时代和实践发展的需要，就必须不断地进行改进和创新，并努力通过机制创新，提高思想政治工作的针对性和实效性。只有这样，才能加强思想政治工作的说服力和战斗力。
新时期思想政治工作机制，应该是一个适应社会主义市场经济体制要求的，有利于社会主义市场经济发展的，既为物质文明建设又为社会主义精神文明建设服务的充满生机活力的新机制。结合大庆石油管理局的工作实践，我们认为当前特别需要在以下几个方面进行创新：
（一）领导机制创新。改革开放以来，随着政企分开和企业实行现代企业制度，思想政治工作旧的领导机制已经不能适应和解决市场经济条件下社会生活中出现的各种问题。因此，新时期加强和改进思想政治工作迫切需要解决的问题之一，就是要创新思想政治工作的领导体制，强化思想政治工作的领导机制。当前，要特别解决好以下两个方面的问题：一是要切实加强和改进对思想政治工作的组织领导。即在思想政治工作领导的方式和方法上进行研究和创新，如企业中的思想政治工作，可以实行党政双重领导，各有侧重和分工，党组织可以侧重指导原则、组织实施等方面的领导，厂长（经理）则可以侧重具体活动、经费支出等方面的领导，从而强化组织领导机制，在思想上、政治上、物质基础上确保新时期思想政治工作任务的完成。思想政治工作的科学领导方式和领导方法，必须是符合客观需要，符合江泽民同志提出的“三个代表”要求的。因而，领导方式和领导方法创新的出发点，必须是为最广大人民群众谋利益。要坚持解放思想、实事求是，深入基层，深入群众，调查了解新情况、新问题，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验；二是建立健全思想政治工作责任制，即在思想政治工作领导的人员组成、制度规范等方面进行探索和创新。建立一岗双责制度，就是要在明确党委（党组）一把手应担负的第一责任人职责的同时，对厂长（经理）也明确任务，落实责任。思想政治工作方面的一系列重大问题，则通过党政联席会议达成共识，形成决策，落实责任。
（二）动力机制创新。思想政治工作的动力机制主要来自思想政治教育，即用马克思主义理论、社会主义思想来教育广大党员干部和群众，以此激发他们建设有中国特色社会主义的积极性、主动性和创造性，这无疑是思想政治工作的基本要求和宝贵经验。然而，在社会主义市场经济条件下，在多种经济成分共存，多种分配方式同在的今天，光靠思想政治教育显然不能解决所有的问题，还必须通过解决物质利益问题来推进思想政治工作。因此，新时期的思想政治工作新的动力机制应该是物质、精神双驱动模式。在精神驱动方面，要坚持以树立正确的理想、信念为主题，紧密围绕经济建设这个中心，针对不同对象的不同需求，从解疑释惑、调适心理、理顺情绪入手，按照“三个代表”的要求，将干部、群众的思想统一到贯彻执行党的路线方针政策上来。在物质驱动方面，特别要在两个问题上进行探索：一是要研究如何通过解决群众工作和生活的实际问题来做好思想政治工作；二是要探索解决思想政治工作人员的生活待遇、职级晋升、职称评定和工作经费等问题，从而为新时期思想政治工作人才的脱颖而出创造必要的条件，为做好思想政治工作提供必备的物质基础。
（三）运行机制创新。思想政治工作多年来一直延续自上而下的运行机制。机构设置上下对口，政府企业基本雷同，上级开大会，下级开小会，层层开会；上级下达任务，下级安排任务，层层布置任务。一个活动全员参加，大一统、齐步走，分阶段、讲步骤；规定动作多，自选动作少；指示讲话多、会议文件多、检查材料多、达标评比多。这种“收发室”、“传声筒”式的工作形式，难免产生形式主义，甚至劳民伤财。因此，必须努力探索新形势下思想政治工作新的运行机制。这种新运行机制应该是面向实践，要有首创精神和一定的“自选动作”；贯彻上级精神要联系本地区本单位实际，有针对性，追求工作的实际效果；要提倡具体情况具体对待、具体问题具体分析，独立思考，群策群力，形成本地区本单位思想政治工作的特色。
（四）制约机制创新。思想政治工作新的制约机制，应该由宏观、微观两部分组成。事关基本国策、大政方针方面的宏观制约由中央把握，属于地方、企业、基层方面的微观制约机制由自己控制。这主要包括：机构设置不要上下对口，尤其不宜要求企业必须完全对口；工作职能、活动内容和方式方法也不要求上下完全一致。这是因为政府和企业的职能不一样，各地方、各单位的情况也不一样。在社会主义市场经济体制下，企业要逐步建成“四自”企业，其中很重要的“一自”就是“自我约束”。企业的思想政治工作也必须适应这种“四自”，从部门的设置、职能的确定、活动的开展，乃至具体的方式方法，都要在中央统一精神指导下，从企业的实际情况出发，由企业自行做主，从而形成各具特色的思想政治工作新局面。
思想政治工作机制创新要循序渐进，逐步完善。任何事物的产生和发展都要经历一个过程，思想政治工作机制创新也不例外。旧机制是伴随着新机制的形成、发展直至完善而衰退、萎缩直至消失的。这一过程的长短取决于主客观两个方面的因素。我们的愿望是通过主观努力尽量缩短这一过程。
要深入调查研究，弄清基本情况，包括思想政治工作所处的地位、所面临的形势、所承担的任务，以及工作对象的特点、舆论环境的优劣等客观情况和思想政治工作机构的设置、专职政工干部队伍现状、基本工作方式、主要工作成绩、工作经验以及差距、问题等。做到认清形势，坚定信心；肯定成绩，发挥优势；找准差距，明确原因，形成共识，从而为思想政治工作机制创新奠定思想基础。
要紧密结合本单位特点，形成自身特色。世界上没有千篇一律的事物。一个单位的思想政治工作机制创新，必须符合那个单位的实际情况，适应那个单位的发展规律，拥有区别于其他单位的鲜明特色，从而为思想政治工作机制创新提供成功的范例。
要不断总结经验，逐步完善。总结是创新的基础，创新是总结的升华。我们这里说的总结，是对思想政治工作实践的总结；我们这里说的创新，是对思想政治工作经验的创新。只有通过不断地实践、不断地总结，才能有所否定、有所肯定、有所扬弃、有所提升，从而有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
（摘自《求是》2002年第一期 作者韩福魁系大庆石油管理局党委常委、宣传部部长）
