江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“八十年的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。”党来自于人民，植根于人民。始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，始终得到全国各族人民的拥护和支持。这是贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的建设的最终出发点和落脚点，也是解决党的作风问题最根本、最重要的任务。
从时代高度深化对党与人民群众关系的认识
始终保持党同人民群众的血肉联系，首先要从思想理论上深刻认识人民群众的历史地位，尤其要从时代高度深化我们对党与人民群众关系的认识。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。我们党确认：人民是历史的真正创造者。从这样的基本观点出发，我们党从一开始就把自己的根扎在人民群众之中。党的一切活动都是为了人民的利益。我们党区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和最广大的人民群众保持最密切的联系，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。80年来，我们党之所以能由小到大，由弱到强，不断发展壮大，战胜许多比自己强大的敌人，克服许多难以想象的困难，取得革命、建设和改革的辉煌成就，一个根本的原因，就是始终保持了同人民群众的血肉联系。
在执政的条件下，要始终保持党同人民群众的血肉联系，就必须行使好人民赋予的权力。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”我们党是受人民委托执掌国家大权的。这种权力，来自于人民，归根到底属于人民。我们仅仅是代表人民行使这种权力，因此，江总书记强调：“所有党员干部必须真正代表人民，掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，决不允许形成既得利益集团。
当年，在离开西柏坡前往北平时，毛泽东曾意味深长地说：我们这是进京赶考，希望会考个好成绩，我们决不当李自成！50余年的考试，我们党考得怎么样？应该说，是合格的。但，这场考试并没有结束，而是还在继续。如何始终保持党同人民群众的血肉联系，就是我们在这场考试中必须继续思考和警醒的重大课题。什么时候与人民群众血肉相连，鱼水相依，我们党什么时候就坚如磐石，兴旺发达；什么时候脱离群众，甚至遭到人民群众的反对，我们党就会基础动摇，遇到危险。江泽民同志指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”所以，他一再告诫全党研究历史发展和社会兴亡的规律，充分认识密切党与人民群众血肉联系的重要性。“三个代表”重要思想，正是在新的历史条件下，对党和国家前途命运的战略思考，是对我们党始终保持同人民群众血肉联系提出的新的更高的要求。
忠实当好最广大人民根本利益的代表
“三个代表”的核心和关键，是当好最广大人民根本利益的忠实代表。始终保持党同人民群众的血肉联系，最重要的，是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作都必须把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。在党的活动的所有领域、所有层面上，都要能够自觉地体现这个精神。
首先，要通过党的路线纲领和方针政策来谋取、发展、实现人民的根本利益。人民利益包含着非常丰富的内容。它既可以是柴米油盐之类的实际生活问题，也可以是整个国家建设的宏观问题。国泰民安，国强民富。作为执政者，只有首先把国家治理好，保证国家沿着正确的方向前进，迅速增强国家的综合实力，人民群众才能得到最大的实惠，实现最大的利益。所以，“三个代表”重要思想中，代表中国最广大人民的根本利益这一条，不是孤立地存在，而是与前两条，即代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向，紧紧联系在一起的。“三个代表”作为一个整体，进一步指明了我们党建党治国的战略思路。密切党与人民群众的血肉联系，代表中国最广大人民的根本利益，就必须按照“三个代表”的要求，坚持以经济建设为中心，大力推进社会主义现代化建设，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步；坚持两手抓、两手都要硬的原则，大力推动两个文明的发展，在建设有中国特色社会主义经济的同时，建设有中国特色社会主义的政治和文化。党的一切方针政策和各项工作，都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的出发点和归宿。
第二，要坚持关心人民群众的疾苦，为人民群众办实事办好事。人民利益的大与小，是辩证的统一。抓住大的，也不能丢了小的。从国家整体看来是小的事情，对于具体的每一个老百姓来说，很可能就是一件大事。所以，我们在注意通过制定正确的路线纲领方针政策来实现人民利益的同时，还必须注意这些路线纲领方针政策的贯彻实施问题。仅有好的政策，不能真正付诸实施，或者在实施中走了样，那同样达不到代表人民利益的目的。各级领导干部，是在不同的领域、岗位、层次上参与治党治国的。忠于职守的一个重要要求，就是要坚定不移地贯彻党的路线和纲领，善于把党和国家的方针政策落到实处，不能中途截留、偷工减料，搞上有政策、下有对策。广大干部直接面对着广大群众。党同人民群众的血肉联系，最主要是通过我们干部与群众的联系来实现的。所以，广大领导干部，必须牢牢把人民群众的利益问题记在心头，坚持为人民办实事，办好事。认真切实地关心人民群众在生产、生活中遇到的实际问题，把人民群众的疾苦想得细一点，做得实一点。不要把代表人民群众根本利益当作一个空洞的口号。对于人民群众反映比较集中和强烈的问题，更要认真对待，切不可麻木不仁，熟视无睹，或者互相推诿，拖延不决。
第三，要不断提高贯彻群众路线的水平，保证决策的民主化和科学性。领导工作的很多决策，都涉及到人民群众的利益问题。近些年来，我们发现，有些地方的干部由于作风飘浮，主观武断，作出了不少错误的决策，结果不仅直接损害了人民群众的利益，严重的还引起各种社会问题，损害了党和政府的形象。针对这类现象，必须大力倡导和坚持党的群众路线，提高决策的民主化、科学化水平。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们的群众路线，也是我们党的根本工作路线。群众路线是党在长期的斗争中形成和发展起来的，是我们党的优良传统和政治优势。按照群众路线的要求，制定政策措施，决定重大事项，务必充分调查研究，听取各方意见，反复进行比较、鉴别和论证。要拓宽民主渠道，实行民主决策，根据法律和制度的规定，严格按程序办事，使多数人的意见得到充分的表达和体现。领导者和决策者要总揽全局，深入基层，了解民情，反映民意，集中民智，使决策建立在广泛的群众基础上。
第四，要善于正确处理人民内部矛盾，调节好新形势下的利益关系。人民是个整体概念。人民内部也有不同的群体，不同的利益要求，如果处理不好，就会发生矛盾。特别是改革开放、发展社会主义市场经济的过程，在某种意义上就是一个利益调整的过程。如何通过这样的调整，既激发动力和活力，又保持平衡、稳定和有序，是一个需要有很强的艺术性来进行的工作。所以，代表人民群众的根本利益，也要不断提高正确处理人民内部矛盾的水平和能力。要善于统筹兼顾，顾全大局，维护国家、民族、人民的根本利益，也要认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益；立足于调动一切积极因素，以高度的责任感，帮助人民群众排忧解难，深入细致地做好群众工作；严格执行党和国家的方针政策，反对形形色色的地方保护主义和违背党的政策的行为；增强政治敏锐性和责任感，善于发现矛盾，及时把矛盾控制和消除在萌芽状态；做好群众的思想工作，用妥善的方法解决矛盾，坚持以理服人，以情感人，努力化解矛盾，防止矛盾的扩大。
解决作风建设上的突出问题
密切党与人民群众的血肉联系，必须切实加强党的作风建设。所谓作风，是党在思维方式和行为方式上表现出的风格、特点，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。作风如何，可以清楚显示出党的路线纲领方针政策实行的情况，人民也往往据以对党作出评价和鉴定。在执政的情况下，如果作风不正，就会使党失去人民的信任和支持，导致人亡政息的后果。所以，邓小平强调，执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题。江泽民同志在“七·一”讲话中强调：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”作风建设是我们党的建设的一个鲜明特色和优良传统。
我们党的作风从总体上来说，是健康的，积极的，但不能否认也存在一些问题。人民群众对此很不满意。这也是当前影响党群关系、干群关系的一个重要因素。所以，要密切党与人民群众的血肉联系，就必须下大决心，解决作风建设上的突出问题。
首先，要煞住官僚主义的歪风。官僚主义是一种脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。我们党与官僚主义进行了长期的斗争。1963年，周恩来曾经列举了官僚主义的20种表现。如：高高在上，孤陋寡闻；主观片面，粗枝大叶；官气熏天，不可相迩；唯我独尊，颐指气使；不学无术，耻于下问；遇事推诿，怕负责任；上捧下拉，老于世故；饱食终日，无所用心；机构庞杂，人浮于事；等等。他把20种官僚主义一一列名为：脱离领导、脱离群众的官僚主义，强迫命令式的官僚主义，无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义，老爷式的官僚主义，不老实的官僚主义，不负责任的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义，颟顸无能的官僚主义，糊涂无用的官僚主义，懒汉式的官僚主义，争名夺利的官僚主义等等。官僚主义在不同的历史条件下有不同的表现。但毛泽东、周恩来、邓小平过去痛斥的官僚主义，很多在今天仍然存在，当然也有现在发展起来的。官僚主义作风的要害，是脱离群众，做官当老爷。它的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用。
第二，要煞住形式主义的歪风。办事，做工作，总要有一定的形式。但形式只能为内容服务，不能为形式而形式。现在，一些地方，不恰当地滥用形式以装潢门面，导致形式主义成风。如不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章，喊口号；沉湎于“文山会海”、应酬接待，不能深入基层；热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；只说空话套话，不干实事；报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果；等等。形式主义本身不能解决人民群众的实际问题，反而加重群众的负担。形式主义的目的主要是哗众取宠，应付上级，捞取不真实的所谓政绩，因此必然引起老百姓的反感。形式主义还往往掩盖了现实存在的各种矛盾和问题，推延和贻误问题的解决，一旦矛盾爆发，就很容易出大乱子。所以，形式主义对党同人民群众的血肉联系也同样起着破坏的作用，不能轻视。针对形式主义的歪风，一定要大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持重实际，说实话，务实事，求实效，扎扎实实地解决关系改革发展稳定全局的问题，解决影响人民群众生产生活的实际问题。
第三，要煞住弄虚作假的歪风。实事求是是我们党的优良作风，也是我们党根本的思想路线和思想方法。坚持实事求是，就要一切从实际出发，按照事物的本来面目去认识世界，使认识和实际相符合，主观与客观相统一。制定任何战略、政策、措施，都要符合国情，符合实际，尤其是人民群众的实际，按照实际情况决定工作方针。“实事求是”四个字，在中国已经家喻户晓，深入人心。老百姓时时都会用实事求是原则来观察和要求我们的党员和干部，如果不实事求是，他们就必然反感，不满意。从目前情况看，党内外、特别是干部队伍中，不实事求是的情况还比较严重。有的干部，不愿意调查研究，不了解实际情况，高高在上，脱离群众；有的干部，主观武断，颐指气使，到处指手划脚，盲目拍板决策；更严重的是，说假话、说空话的风气和弄虚作假、欺上瞒下的现象屡禁不止。这类问题，不仅严重损害党的事业，而且严重损害党在人民群众中的形象和威信。如果不加杜绝，后果不堪设想。要密切党与人民群众的血肉联系，就必须坚决反对弄虚作假的作风，大力倡导说真话、办实事、求真务实的好风气。必须始终不渝地把实事求是作为每个党员、每个干部基本的行为准则。
第四，要煞住腐败滋长的歪风。抓好廉政建设，坚决煞住腐败歪风，是全党全国人民关注的一个焦点，也是加强党的建设、密切党与人民群众关系的一个重点。改革开放以来，邓小平多次提醒全党，要注意腐败现象的严重危害，强调：“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”（《邓小平文选》第2卷第403页）以江泽民同志为核心的党中央强调反腐败是一场严重的政治斗争。按照标本兼治、综合治理、既靠教育、又靠法制的思路，采取了一系列重大措施，先后查处了一大批重大经济犯罪案件，对其他各种不正之风也逐项进行了治理，取得了阶段性的成果。但目前，一些地方的腐败现象仍然比较严重，党和人民群众很不满意。腐败，是党和国家肌体中的一个毒瘤，是党风和社会风气的一种腐蚀剂，也是破坏党群关系的一个极其有害的因素。腐败现象不制止，腐败歪风不煞住，就会从根本上动摇我们党执政的基础，破坏党和国家的长治久安。所以，我们一定要坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，把反腐败斗争长期不懈地开展下去。从领导干部抓起，坚决清除腐败现象，坚决惩治腐败分子。把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，决不允许在党内有腐败分子的藏身之地。既抓惩治，又抓防范。从源头和制度上建立健全防范、制约和监督机制，不断铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件。依靠人民群众，把党内监督与群众监督、法律监督、舆论监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，抓紧形成强有力的监督体系，遏制腐败现象的滋生蔓延。
李忠杰 《光明日报》2001年7月3日
